【車訊網 報道】日前財政部會同監(jian)察部、審計署和國資委聯合發布《國有(you)企業負責人職務(wu)消費(fei)行(xing)為(wei)監(jian)督管(guan)理暫行(xing)辦法》，明確列出(chu)嚴禁超(chao)標準購買公務(wu)車、嚴禁用公款為(wei)親屬和子女支(zhi)付各(ge)種費(fei)用等12條規范國企負責人職務(wu)消費(fei)的(de)禁令(ling)。

四部(bu)門12條禁令 明確禁止超標購買公(gong)務車(che)輛

 　　相對(dui)于以往(wang)規范(fan)國企(qi)領導人(ren)廉潔從業(ye)的(de)一些原則(ze)性(xing)規定，此(ci)次四部門用非常明確的(de)“禁(jin)止性(xing)條(tiao)款”對(dui)國有企(qi)業(ye)負責人(ren)職(zhi)務消(xiao)費(fei)行為(wei)進行嚴格規范(fan)。四部門表示，暫(zan)行辦法的(de)發布，旨在貫徹落(luo)實國務院(yuan)第四次廉政(zheng)工作會議(yi)精神(shen)，堅決制(zhi)止與企(qi)業(ye)經(jing)營管理無關的(de)職(zhi)務消(xiao)費(fei)行為(wei)和奢侈(chi)消(xiao)費(fei)風(feng)氣。

　　此(ci)次四(si)部(bu)門列出的12種國企負責(ze)人職務消費禁止行為包(bao)括：

　　——超標準(zhun)購買公(gong)務(wu)車(che)輛、豪華裝飾辦公(gong)場所(suo)，或者在(zai)企業發生虧損期間，購買、更換公(gong)務(wu)車(che)輛、裝修辦公(gong)室、添置高檔(dang)辦公(gong)用品。

　　——超(chao)標準(zhun)報(bao)銷差旅費(fei)(fei)、車(che)輛交通費(fei)(fei)、通信(xin)費(fei)(fei)、出國考察(cha)費(fei)(fei)和業務招待費(fei)(fei)。

　　——用公款支付應(ying)當(dang)由個人承擔的購置住(zhu)宅、住(zhu)宅裝(zhuang)修、物業管理等(deng)生活費(fei)用，或(huo)者挪(nuo)用企(qi)業的材料(liao)物資，修建和(he)裝(zhuang)修個人住(zhu)宅。

　　——違(wei)反(fan)規定用(yong)公(gong)(gong)(gong)款進行高消費娛樂(le)活動，或者用(yong)公(gong)(gong)(gong)款支付非因公(gong)(gong)(gong)的消費娛樂(le)活動費及禮(li)品(pin)費。

　　——違反規定用公款支(zhi)付應當由個人負擔(dan)的各(ge)種名(ming)義的培訓費(fei)、書刊(kan)費(fei)等。

　　——違(wei)反規定用(yong)公款為個人購(gou)買商(shang)業保(bao)險或(huo)者(zhe)支付(fu)相關費用(yong)。

　　——違反(fan)規定用公款為個人變(bian)相(xiang)支付各種理(li)療保健(jian)、運(yun)動健(jian)身(shen)和(he)會所(suo)、俱樂部等費用。

　　——違反規定用(yong)(yong)公款(kuan)為親屬、子女支(zhi)(zhi)付各項費(fei)用(yong)(yong)，或者用(yong)(yong)公款(kuan)支(zhi)(zhi)付應當由個(ge)人(ren)承擔的其他費(fei)用(yong)(yong)。

　　——利(li)用職(zhi)務(wu)上(shang)的便利(li)，在企(qi)業內(nei)部或到下屬企(qi)業以及往(wang)來單位轉移職(zhi)務(wu)消費支出。

　　——通過(guo)虛(xu)開會(hui)議費(fei)發票及(ji)虛(xu)購(gou)物(wu)資(zi)材料、固(gu)定資(zi)產、辦公用品(pin)等名義套(tao)取現金，用于職(zhi)務消(xiao)費(fei)支出。

　　——以各種名義對已(yi)配備公務用(yong)車(che)的國(guo)有企業負(fu)責人發放(fang)用(yong)車(che)相關的補貼。

　　——其他(ta)違(wei)反法律、法規規定的職務消費。

　　國企負責人職務消費難界定

　　昨日，中央財經大學財政學系主任(ren)曾康華表示，此前，關于國企負責人的消費監管，也(ye)有過規(gui)定，比如(ru)中紀委(wei)曾禁止公款買煙(yan)，國資委(wei)發(fa)過指導意見，對(dui)公車私用、收受(shou)禮品、公款旅游等重點(dian)監管。但緣何文件再(zai)三下(xia)發(fa)，問題卻無(wu)法解決呢?

　　曾康華表示，其中一個原因是職務(wu)消費(fei)不好(hao)界定(ding)。在國企負(fu)責人進行職務(wu)消費(fei)時，有時候是集團或群(qun)體消費(fei)，不好(hao)劃分;同時不少單位也(ye)會(hui)主動把領導的職務(wu)消費(fei)轉嫁到單位身(shen)上。

　　據了(le)解，對于國企高(gao)層領導(dao)而(er)言(yan)，在進行職務消(xiao)費(fei)時基本由(you)下級(ji)代辦，消(xiao)費(fei)的(de)理由(you)和(he)項目品種繁多，因此(ci)公(gong)私之間(jian)難以劃分(fen)具體數額，更談不上認定。對于此(ci)次文(wen)件規定的(de)12種需要禁止(zhi)的(de)行為，曾康華表示(shi)已(yi)比較詳(xiang)細，也說明這些領域是國企負責(ze)人職務消(xiao)費(fei)的(de)熱點。

　　從法律層面強化對違紀行為的約束

　　北京科技大學管(guan)理(li)學院教(jiao)授劉澄表(biao)示，“12條禁令”在一(yi)定程度上對國企領導的(de)職務消(xiao)費監管(guan)進行(xing)了細化，為落實國務院第(di)四次廉政工作會(hui)議精神開了一(yi)個(ge)好頭，具(ju)有積極(ji)意義。

　　劉澄還認(ren)為(wei)，要(yao)想堵住職(zhi)(zhi)務(wu)消(xiao)費(fei)的(de)(de)“黑洞”，關鍵要(yao)把各項(xiang)監管政(zheng)策落(luo)實到位，并針對國企的(de)(de)新(xin)變化、新(xin)問題不斷完善監管制(zhi)度，通過“制(zhi)度防腐”樹(shu)國企清廉之(zhi)風(feng)。此外，國家還應從法(fa)律層面強化對職(zhi)(zhi)務(wu)消(xiao)費(fei)違(wei)紀行為(wei)的(de)(de)約束。如果將超(chao)出一定額度的(de)(de)違(wei)反規(gui)定的(de)(de)職(zhi)(zhi)務(wu)消(xiao)費(fei)行為(wei)列(lie)為(wei)職(zhi)(zhi)務(wu)犯罪，甚至列(lie)為(wei)貪污，可(ke)能更具震(zhen)懾力。